В осеннюю сессию Госдума планирует рассмотреть в первом чтении законопроект «О добровольчестве (волонтерстве)», внесенный членами Совета Федерации. Законопроект определяет основные принципы и виды добровольческой деятельности, ее цели и задачи, формы и порядок осуществления, а также меры по поддержке волонтерства.
Под добровольчеством (волонтерством) понимается осуществляемая добровольно и безвозмездно деятельность граждан, их групп или организаций «в интересах физических лиц, юридических лиц, социальных групп или общества в целом». В законопроекте даны определения таким понятиям, как «группа добровольцев», «координатор добровольцев», «волонтерская программа», «волонтерская акция», «электронная карта добровольца».
Сформулированы принципы добровольческой деятельности. В их числе свобода в определении целей, форм, видов и методов, гласность и общедоступность информации о волонтерской деятельности. При этом отмечено, что добровольчество не подменяет деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий.
В соответствии с законопроектом добровольческая деятельность может осуществляться индивидуально, в составе группы волонтеров, а также через добровольческую организацию.
К основным видам волонтерской деятельности отнесены помощь социально незащищенным слоям населения, помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий и катастроф, содействие в информировании населения о чрезвычайных ситуациях, участие в поиске пропавших людей, а также участие в проведении массовых мероприятий.
Проект не содержит возрастных ограничений для волонтеров. Вместе с тем указано, что лица, не достигшие 18 лет, могут заниматься волонтерством, если эта деятельность не причиняет вред их здоровью и нравственному развитию, не нарушает процесс обучения, а те, кому не исполнилось 14 лет, могут стать волонтерами только с письменного согласия родителей.
Авторы проекта предлагают наделить волонтеров правом на получение спецодежды, возмещение расходов на проезд, проживание, питание, приобретение средств индивидуальной защиты, а также правом на первоочередную покупку билетов на все виды транспорта при отправлении к месту осуществления волонтерской деятельности.
В целях упорядочения организации добровольческой деятельности законопроект предусматривает возможность присвоения волонтерам и их организациям идентификационного номера с выдачей соответствующего документа, подтверждающего статус волонтера. Решение о необходимости такого учета будут принимать субъекты Федерации. Они же определят его порядок и форму.
В законопроекте сформулированы полномочия федеральных и региональных органов власти и органов местного самоуправления в области добровольческой деятельности. В их числе разработка и реализация программ поддержки и стимулирования добровольческой деятельности, а также финансирование на конкурсной основе волонтерских программ и акций.
Проект предусматривает, что финансовое обеспечение добровольческой деятельности может осуществляться за счет ассигнований федерального, региональных и муниципальных бюджетов, средств юридических и физических лиц. При этом соответствующие расходные обязательства и объем бюджетных ассигнований могут быть предусмотрены государственными и муниципальными программами.
В случае принятия закона о добровольчестве потребуется внести изменения в Федеральные законы «О некоммерческих организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также в Налоговый кодекс.
Закон предлагается ввести в действие с 1 января 2014 года.
Ответственным за подготовку законопроекта к рассмотрению назначен Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций.
Информация предоставлена официальным сайтом Государственной Думы РФ
